Le nouveau Code pénal indonésien en 2026 : ce qu'il change pour les voyageurs

Lorsque le nouveau Code pénal indonésien est entré en vigueur le 2 janvier 2026, les gros titres à l'étranger ont été sans nuance : relations hors mariage interdites, couples non mariés menacés, Bali en difficulté. Neuf mois plus tard, les vacanciers partagent toujours leur chambre à Bali, à Lombok ou à Flores, et aucune vague d'arrestations ne s'est produite. Mais la loi est bien réelle, elle s'applique aux étrangers comme aux Indonésiens, et certaines de ses dispositions concernent bien plus certains voyageurs que d'autres. Voici une lecture calme et pratique de ce qui a changé, de qui est réellement exposé, et de la manière de voyager en toute sérénité.

Ce qui a changé le 2 janvier 2026

Le nouveau code, la loi n° 1 de 2023 portant Code pénal, largement connue sous le nom de KUHP, a remplacé le code pénal de l'époque coloniale néerlandaise que l'Indonésie utilisait, sous une forme amendée, depuis l'indépendance. Il a été adopté par le Parlement en décembre 2022 et assorti d'une période de transition de trois ans avant son entrée en vigueur au début de 2026.

C'est un texte d'envergure de plus de 600 articles, et l'essentiel relève d'une modernisation sans controverse. Le gouvernement le présente comme une rupture avec le droit colonial et un code ancré dans les valeurs indonésiennes. Parmi les changements salués par les juristes figurent un éventail élargi de peines non privatives de liberté, comme les travaux d'intérêt général et la mise à l'épreuve, et une période probatoire de dix ans pour les condamnations à mort, à l'issue de laquelle la peine peut être commuée en réclusion à perpétuité ou en vingt ans de prison en cas de bonne conduite.

Les parties qui ont attiré l'attention internationale sont les dispositions touchant aux mœurs et à la liberté d'expression : les articles sur les relations sexuelles hors mariage et la cohabitation, sur l'outrage au président et aux institutions de l'État, et une loi sur le blasphème élargie. Des organisations de défense des droits humains, dont Amnesty International Indonésie et Human Rights Watch, les ont critiquées comme des menaces pour la vie privée et la liberté d'expression. Pour les voyageurs, l'essentiel est de comprendre comment chaque disposition se déclenche, car c'est là que se situe le risque concret.

Relations hors mariage et cohabitation : ce que dit réellement la loi

Deux articles concernent les relations. L'article 411 punit d'une peine pouvant aller jusqu'à un an de prison ou d'une amende les relations sexuelles entre personnes qui ne sont pas mariées ensemble. L'article 412 punit d'une peine pouvant aller jusqu'à six mois de prison ou d'une amende le fait de cohabiter « comme mari et femme » hors mariage.

Le point crucial est qu'il s'agit dans les deux cas d'infractions poursuivies uniquement sur plainte. La police ne peut agir que si une plainte officielle est déposée par le conjoint de l'une des personnes concernées ou, pour les personnes non mariées, par un parent ou un enfant. Les voisins, le personnel hôtelier, les groupes communautaires, les policiers agissant de leur propre initiative ou les justiciers autoproclamés ne peuvent pas déclencher de poursuites. La loi ne prévoit ni descentes, ni contrôles aléatoires, ni surveillance des couples.

Le gouvernement comme les autorités balinaises ont insisté sur ce point. Le gouverneur de Bali, Wayan Koster, a déclaré publiquement que les touristes ne seraient pas interrogés sur leur situation matrimoniale lors de l'enregistrement dans les hôtels, villas, maisons d'hôtes ou spas, et qu'il n'y aurait ni inspections ni opérations de « ratissage » visant les couples. Aucune règle nationale n'oblige les hébergeurs à vérifier un certificat de mariage.

Ce que cela signifie pour les couples en vacances

Pour la grande majorité des visiteurs, l'effet pratique est quasi nul. Un couple non marié en vacances en Indonésie n'a, dans presque tous les cas, ni conjoint, ni parent, ni enfant sur place ayant la motivation ou la qualité juridique pour porter plainte. Les hôtels ne demanderont pas de certificat de mariage, les plateformes de réservation n'en exigent pas, et rien n'a changé dans la procédure d'enregistrement. Que vous séjourniez dans un complexe hôtelier ou que vous suiviez nos conseils pour choisir et réserver un homestay en Indonésie, vous serez traités exactement comme avant.

Cela dit, « peu susceptible d'être appliqué » ne veut pas dire « légal ». Quelques situations méritent réflexion :

• L'un des partenaires est marié à quelqu'un d'autre. Un conjoint resté au pays, ou vivant en Indonésie, a qualité pour porter plainte. C'est le scénario classique du « conjoint jaloux » que citent les juristes, et il s'applique aux étrangers comme aux Indonésiens.
• Un membre de la famille s'y oppose. Le parent d'un adulte qui voyage avec un partenaire que la famille désapprouve pourrait, en théorie, porter plainte. En pratique, cela concerne surtout les relations impliquant des citoyens indonésiens.
• Un litige prend un tour judiciaire. Ruptures, conflits d'affaires ou différends locatifs dégénèrent parfois en plaintes à la police. Ces nouveaux articles ajoutent un outil supplémentaire dans ce type de conflit.

Les démonstrations d'affection en public sont une question distincte de ces articles. En dehors des enclaves touristiques, l'Indonésie est un pays largement conservateur, et la discrétion en public, en particulier dans les zones rurales, près des lieux de culte et dans les régions majoritairement musulmanes, relève simplement de la politesse.

Longs séjours, expatriés et couples mixtes : là où se situe la véritable exposition

Ceux qui ont de vraies raisons de réfléchir au nouveau code ne sont pas les touristes de deux semaines, mais les personnes qui construisent leur vie en Indonésie : télétravailleurs titulaires de visas de long séjour, retraités, étrangers en couple avec un ou une Indonésienne, et toute personne qui loue un logement pendant des mois avec un partenaire non marié.

Pour eux, le cercle des personnes ayant qualité pour porter plainte est plus large et physiquement plus proche. Les parents d'un partenaire indonésien vivent à proximité ; un ex-conjoint peut se trouver dans le pays ; une relation peut mal se terminer. Rien de tout cela ne rend des poursuites probables, mais l'article sur la cohabitation est alors plus qu'une hypothèse théorique. Si vous prévoyez un séjour prolongé, notre guide des visas de télétravail et de long séjour en Indonésie couvre le volet immigration ; pour le volet pénal, consulter un avocat indonésien avant de signer ensemble un bail de longue durée est une précaution sensée et peu coûteuse.

Les couples de même sexe doivent savoir qu'un projet d'article criminalisant les relations homosexuelles a été retiré du texte final, un changement salué par les organisations de défense des droits. Toutefois, l'Indonésie ne reconnaît pas le mariage entre personnes de même sexe, les mentalités varient fortement selon les régions, et des réglementations locales ou des règles de décence publique peuvent toujours s'appliquer. La discrétion est conseillée, en particulier en dehors de Bali et de Jakarta.

Aceh : l'exception importante

La province d'Aceh, à la pointe nord de Sumatra, bénéficie d'un statut d'autonomie spéciale et applique ses propres règlements islamiques en plus du droit national. Ces règlements pénalisent les relations sexuelles hors mariage, la proximité physique entre hommes et femmes sans lien de parenté, l'alcool et d'autres comportements, avec des peines qui incluent la bastonnade publique. Ils sont appliqués par une police de la charia dédiée, et pas seulement sur plainte.

La plupart des règles d'Aceh visent les musulmans, mais les non-musulmans peuvent être concernés dans certaines circonstances, et l'on attend des visiteurs une tenue et un comportement réservés. Si votre programme comprend Banda Aceh, Pulau Weh ou les hautes terres d'Aceh, renseignez-vous précisément sur les règles locales. Les garde-fous du code national fondés sur la plainte ne décrivent pas la manière dont les choses fonctionnent là-bas.

Expression, religion et politique : d'autres articles à connaître

Plusieurs autres dispositions comptent davantage pour les voyageurs que ne le laissent penser les gros titres, car elles concernent des choses que l'on fait machinalement en ligne.

• Outrage au président ou au vice-président. Porter atteinte à « l'honneur ou la dignité » du président ou du vice-président en exercice est passible de trois ans et demi de prison au maximum, même si une procédure exige une plainte du président ou du vice-président en personne. L'outrage aux institutions de l'État est également visé.
• Blasphème. Le code élargit les dispositions existantes sur le blasphème, avec des peines allant jusqu'à cinq ans de prison dans certains cas. Le manque de respect envers l'une des six religions officiellement reconnues en Indonésie, y compris dans des publications filmées dans des temples, des mosquées ou des églises, peut avoir de lourdes conséquences.
• Idéologie communiste et marxiste-léniniste. La diffusion de ces idéologies reste un délit, avec de longues peines de prison en cas d'appartenance à de telles organisations.

Rien de tout cela ne devrait concerner un voyageur au comportement respectueux. Mais la combinaison de ces articles et de la loi indonésienne sur les informations électroniques fait qu'une vidéo moqueuse tournée sur un site sacré, ou une publication insultante envers les dirigeants ou les symboles nationaux, constitue un véritable risque juridique et non une simple maladresse.

Drogues : aucun assouplissement

Certains commentaires en ligne ont laissé entendre que les réformes du code en matière de peines annonçaient une approche plus souple des drogues. Ce n'est pas le cas. Les infractions liées aux stupéfiants restent régies par la loi distincte sur les stupéfiants, et les peines comptent parmi les plus sévères au monde. La possession même de petites quantités de cannabis peut entraîner des années de prison, et le trafic peut être puni de la peine de mort. Le nouveau mécanisme probatoire applicable aux condamnations à mort est une réforme bienvenue, mais ce n'est en aucun cas une raison de prendre des risques.

Cela vaut aussi pour les substances légales ou tolérées dans votre pays, y compris les produits au CBD et certains médicaments sur ordonnance. Si vous voyagez avec des médicaments prescrits, gardez-les dans leur emballage d'origine avec une copie de l'ordonnance et une lettre du médecin, et consultez les recommandations de votre ambassade sur les médicaments soumis à restriction avant le départ.

Comportement en public, droit coutumier et règles locales

Le nouveau code reconnaît officiellement le « droit vivant », c'est-à-dire le droit coutumier observé dans les communautés locales, comme base possible de sanctions lorsque des réglementations régionales le prévoient. En pratique, cela renforce ce qui est vrai depuis longtemps dans des endroits comme Bali : le village coutumier (desa adat) exerce une réelle autorité sur les comportements sur son territoire, du code vestimentaire dans les temples à la conduite lors des cérémonies.

À cela s'ajoutent des règles et codes de conduite régionaux. Bali, en particulier, a durci son approche face aux comportements irrespectueux des touristes, et notre guide des règles pour les touristes à Bali, à faire, à éviter et les amendes détaille les points précis, des sites sacrés aux scooters. Les manquements graves ou répétés peuvent désormais conduire à une expulsion plutôt qu'à un simple avertissement.

Comment voyager sereinement sous le nouveau code

Le nouveau code ne devrait dissuader personne de visiter l'Indonésie. Il récompense cependant quelques habitudes de bon sens :

• Sachez quelles dispositions ne sont poursuivies que sur plainte et lesquelles ne le sont pas. Les articles sur les relations exigent une plainte d'un proche ; les infractions liées aux drogues, au blasphème et à l'ordre public, non.
• Restez discrets en public, surtout hors des enclaves touristiques et aux abords des lieux de culte.
• Réfléchissez avant de publier. Les vidéos tournées dans des temples, les plaisanteries sur la religion ou les commentaires désobligeants sur les dirigeants nationaux peuvent aller plus loin que prévu.
• Gardez vos papiers en règle. Ayez sur vous une copie de votre passeport et de votre visa, accomplissez correctement les formalités d'arrivée et respectez les activités autorisées par votre visa. Notre guide pour entrer en Indonésie en 2026, de la carte d'arrivée à la taxe de Bali détaille les exigences actuelles.
• Enregistrez le numéro d'urgence de votre ambassade et choisissez une assurance voyage qui inclut une assistance juridique.

Et maintenant ?

1. Lisez les conseils aux voyageurs de votre gouvernement pour l'Indonésie, qui résument le nouveau code du point de vue de votre pays.
2. Si vous êtes marié à une autre personne que votre compagnon ou compagne de voyage, ou si vous voyagez avec un partenaire indonésien, examinez honnêtement les scénarios de plainte évoqués plus haut.
3. Si vous prévoyez un long séjour avec un partenaire non marié, prenez une courte consultation avec un avocat indonésien avant de signer un bail.
4. Vérifiez vos médicaments sur ordonnance au regard des restrictions indonésiennes et emportez les justificatifs.
5. Si vous comptez visiter Aceh, renseignez-vous sur ses règlements spécifiques et les usages vestimentaires.
6. Si vous souhaitez un itinéraire pensé en fonction des coutumes et sensibilités locales, notre équipe peut vous aider à planifier votre voyage.

Questions fréquentes

Un couple non marié peut-il partager une chambre d'hôtel en Indonésie en 2026 ?

Oui, en pratique. Les relations hors mariage et la cohabitation sont des infractions au regard du nouveau code, mais elles ne peuvent être poursuivies qu'à la suite d'une plainte d'un conjoint, d'un parent ou d'un enfant. Les hôtels ne sont pas tenus de vérifier la situation matrimoniale, et le gouverneur de Bali a déclaré que les touristes ne seraient pas interrogés à ce sujet à l'enregistrement.

Le personnel d'un hôtel ou la police peuvent-ils signaler un couple non marié ?

Non. Selon le nouveau code, seul le conjoint de l'une des personnes concernées, ou un parent ou un enfant, peut déposer une plainte recevable pour ces infractions. Le personnel hôtelier, les voisins, les groupes communautaires et les policiers agissant de leur propre initiative n'ont pas qualité pour engager des poursuites.

Le nouveau Code pénal s'applique-t-il aux étrangers ?

Oui. Le droit pénal indonésien s'applique à toute personne présente dans le pays, y compris les touristes et les résidents étrangers. Ce qui protège la plupart des visiteurs de courte durée, ce n'est pas une exemption, mais le fait que les articles sur les relations ne soient poursuivis que sur plainte et l'absence de tout plaignant recevable.

La loi est-elle différente à Bali ?

Non. Bali applique le Code pénal national comme le reste de l'Indonésie, avec en plus des règles régionales sur le comportement des touristes et une forte autorité des villages coutumiers. La principale exception régionale est Aceh, qui applique ses propres règlements islamiques, plus stricts.

Le nouveau code a-t-il assoupli la législation sur les drogues ?

Non. Les infractions liées aux drogues restent couvertes par la loi indonésienne distincte sur les stupéfiants, avec des peines très lourdes, notamment de longues peines de prison pour la possession et la peine de mort pour le trafic. La nouvelle période probatoire pour les condamnations à mort ne change rien au risque d'arrestation et de poursuites.

Peut-on être poursuivi pour une publication sur les réseaux sociaux ?

Potentiellement, oui. L'outrage au président ou au vice-président, le manque de respect envers les religions reconnues ou la publication de contenus jugés blasphématoires peuvent entraîner des poursuites au titre du Code pénal et de la loi indonésienne sur les informations électroniques. Restez respectueux dans vos publications sur la religion, les sites sacrés et les dirigeants nationaux.